طلبت وزارة الشؤون الاجتماعية والعمل من وزارة العدل إحداث محكمة بداية مدنية في مركز كل محافظة وبقرار من وزير العدل تتكون من قاضي بداية رئيسا وممثل عن التنظيم النقابي وممثل عن أصحاب العمل.